雅安市名山區人民政府關于呈報2019年度法治政府建設工作開展情況的函

日期: 2019-12-13 來源: 區司法局
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索 引 號 115116210088785124/2019-01247 主題分類 政府文件
發布機構 區司法局 發布日期 2019-12-13
文  號 主 題 分 類 政府文件

市法治政府建設工作領導小組辦公室:

2019年,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的大力支持與監督下,我區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和黨的十九大精神,落實《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》《四川省法治政府建設實施方案(2016—2020年)》和《雅安市法治政府建設工作方案(2016—2020年)》,奮力推進法治政府建設各項工作任務,為加快建成雅安綠色發展示范市和宜居宜業宜養宜商“中國茶都”提供了堅實的法治保障。

一、工作情況

(一)加強組織領導,健全推進機制。一是加強黨對法治政府建設工作的領導。我區印發了《中共雅安市名山區委辦公室 雅安市名山區人民政府辦公室關于調整撤銷部分議事協調機構的通知》(名委辦〔2019〕74號)和《中共雅安市名山區委辦公室 雅安市名山區人民政府辦公室關于印發〈雅安市名山區議事協調機構管理辦法〉的通知》(名委辦發〔2019〕17號),調整充實法治政府建設工作議事協調機構并加強管理,充分發揮議事協調機構的作用。區委主要領導主持召開依法治區領導小組會、全區依法治區工作推進會和區委常委會,研究部署依法治區和法治政府建設重點工作。區政府成立以區長為組長、分管副區長為副組長,區委辦、區政府辦等16個單位主要負責人為成員的法治政府建設工作領導小組,制定工作規則。區政府主要領導主持召開法治政府建設領導小組會議、工作推進會,聽取工作匯報,安排部署法治政府建設重點工作。二是嚴格落實法治政府建設責任機制。認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,對法治政府建設第一責任人職責落實情況進行跟蹤問效、考核評價。區法治政府建設工作領導小組加大協調推進力度,加強督促指導,進一步健全完善了黨委統籌攬總、部門各司其職、條塊緊密結合、縱橫聯動推進工作機制。三是加強督查考核。組織開展了法治政府建設全面督察工作,及時梳理工作中存在的問題,研究改進措施。加大目標考核力度,修訂完善考核辦法,考核內容和考核方式更加科學。

(二)堅持公平正義,推進行政決策科學化民主化法治化。

全面落實新修訂的《四川省行政規范性文件管理辦法》和《四川省重大行政決策程序規定》《雅安市重大行政決策程序規定》《雅安市名山區重大行政決策程序規定》要求,進一步明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任,規范決策流程;嚴格落實《雅安市社會穩定風險評估辦法》《雅安市名山區社會穩定風險評估辦法》,充分發揮政府法律顧問團職責作用,在實施重大事項時開展社會風險評估工作,先期預測、先期研判,2019年全區開展風險評估案件86件(次);嚴格落實《四川省行政決策合法性審查規定》要求,加大規范性文件的合法性審查和備案審查力度,提高規范性文件質量,全年辦理合法性審查97件(次)。

(三)堅持依法行政,依法全面履行政府職能。按照國家和省、市推進行政體制改革的要求,優化政府機構設置和職能配置,區政府工作部門、部門管理機構重新明確了職能職責。鄉鎮區劃調整改革工作有序推進。積極推進“放管服”工作,持續開展減證便民,優化審批流程和環節,推進“互聯網+政務服務”建設,全面落實“兩集中、兩到位”, 推行“一窗受理、集成服務”,加快投資領域報建審批改革創新,實現“一件事”全流程“最多跑一次”。延伸政務服務,開展“一站式·零距離”村級為民服務代辦,全年174個村(社區)代辦事項11925件(次),直接辦結23175件(次),主動上門為偏遠村組、老弱病殘等群眾送服務3825件(次)。落實“雙隨機、一公開”制度,強化市場監督。持續推進城鄉社會保障體系建設,城鄉居民醫療保險參保率99%,城鄉低保應保盡保。2019年,城鄉居民健康檔案電子建檔率98.5 %。免費孕前優生健康檢查目標任務完成率達100%。

(四)自覺接受各方監督,強化對行政權力的監督制約。嚴格依法起草規范性文件,切實履行生效法律文書,建立包括紀律審查、信訪、案件審理、檢查、黨風政風監督、預防腐敗等內容的綜合考核體系;設置舉報信箱、公布舉報電話,充分運用廣播、網絡等傳媒接受群眾監督。充分運用政府門戶網站、電視廣播等傳媒公開政府工作動態、政策文件、機構職能、行政職權目錄、辦事指南等政務信息;定期向區人大常委會報告政府工作,向區政協通報工作,接受人大詢問和質詢,邀請政協委員研究有關問題,及時處理人大及其常委會、人大代表提出的意見,回復區政協和政協委員的意見建議。支持審判機關依法辦案,建立行政機關負責人出庭應訴制度,行政機關負責人出庭應訴率達100 %。加強紀檢監察工作,對存在的苗頭性、傾向性問題早發現、早糾正,及時查處不作為、亂作為等違紀違法行為。

(五)堅持嚴格規范公正文明執法,提升行政執法水平。落實《雅安市名山區完善國家工作人員學法用法制度的實施方案》,推動國家公職人員學法用法。創辦“名山·法治大講堂”,舉辦講堂2期。堅持政府常務會議會前學法,區政府常務會議會前學法22期,鄉鎮部門會前學法656期。加強行政執法人員教育培訓,組織行政執法人員參加網絡培訓,開展集中學習5期,約900余人參訓。加強行政執法證件管理,嚴格實行行政執法人員資格管理和持證上崗。

(六)堅持維護合法權益,依法有效化解矛盾糾紛。認真落實《雅安市名山區法治宣傳教育第七個五年規劃(2016—2020年)》。發揮區公共法律服務中心和18個鄉鎮基層公共法律服務工作站的作用,努力為全民提供質優效高的公共法律服務,將“1小時”法律服務圈縮短至“半小時”。規范建立各級人民調解委員會,選派優秀人民調解員組建茶產業、醫療糾紛、交通事故、婚姻家庭等專業性、行業性調解委員會,推進人民調解工作上檔升級。堅持發展新時代“楓橋經驗”,加強人民調解、行政調解、司法調解有效銜接,建立健全矛盾糾紛化解機制,2019年共調解矛盾糾紛15971件,成功 15874件。

(七)堅持不懈推進“兩法銜接”。嚴格落實《雅安市名山區關于依托信息共享平臺大力推進行政執法與刑事司法銜接工作的意見》,建立行政執法與刑事司法銜接機制,推進兩法銜接,實現了“兩法銜接”信息平臺與行政權力依法規范公開運行平臺有效對接,對行政權力實時監控,全程監督,預警糾錯和效能評估。

(八)加強新法宣傳普及工作。組織政府系統深入學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》《重大行政決策程序暫行條例》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等新修訂、新頒布的法律、法規、規章和規定。

二、存在的問題

(一)依法行政的意識不強。部分鄉(鎮)、部門和相關單位的領導干部和工作人員法治意識不強。一是對依法行政的重要性認識不足,有拍腦袋決策、靠個人意識辦事的傾向;二是程序意識不強,認為基層工作事務繁雜,且占用了大量的精力,嫌麻煩、怕麻煩,有不愿嚴格按照程序決策和執法的傾向。

(二)依法行政基礎薄弱。個別單位對法治隊伍的法治培養培訓不夠,行政人員法治素質不足,依法梳理執法依據、履行執法職責、規范執法程序和文書等方面的基礎性工作相對薄弱。

(三)示范創建未全面開展。部分鄉鎮、部門或單位對開展“法治政府”和“依法行政示范單位”創建的重要性認識不足,未提到“法治中國、法治政府、法治社會一體建設”的高度。有的與法治鄉鎮、學法用法示范機關創建相混淆,“法治政府”和“依法行政示范單位”創建工作的氛圍不足、參與度不夠,示范效應不足。

三、下一步工作打算

認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神,認真落實“七五”普法規劃(2016-2020)和《雅安市名山區法治政府建設工作方案(2016—2020年)》,以服務和保障區委區政府中心工作為導向,以制度建設為統領,以加強和規范執法為重點,以推動建設茶產業創新發展先行區、承接成都產業轉移橋頭堡、成都大都市區康養休閑目的地為目標,全面落實全區“七五”普法規劃和法治政府建設工作方案要求,堅持問題導向,強化基層基礎,補齊工作短板,奮力推進治理體系和治理能力現代化,加快建設法治政府,為決勝全面建成小康社會、加快建成雅安綠色發展示范市和宜居宜業宜養宜商“中國茶都”提供更加堅實的法治保障。

                                                                                    雅安市名山區人民政府

                                                                                        2019年12月3日

主辦:中共雅安市名山區委 雅安市名山區人民政府 承辦:雅安市名山區電子政務網絡管理中心(0835-3235026)

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